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陕西省粮食和物资储备局关于印发2019年工作要点的通知

文号:陕粮发〔2019〕7 号 日期: 阅读:

陕西省粮食和物资储备局

关于印发2019年工作要点的通知

陕粮发〔2019〕7 号

机关各处室,局属各单位:

    《陕西省粮食和物资储备局2019年工作要点》已经2019年2月15日第3次局务会审议通过,并结合全省粮食和物资储备工作会议精神进行了修改,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

                                                                    陕西省粮食和物资储备局

                                                                         2019年3月6日

 

陕西省粮食和物资储备局2019年工作要点

 

    2019年全省粮食和物资储备工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻中央经济工作会议精神,认真落实全国粮食和物资储备工作会议和省委省政府决策部署,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面落实高质量发展要求,聚焦储备安全核心职能,突出“深化改革转型发展”年度主题,以改革创新为动力,以构建高效的现代粮食流通体系和统一的物资储备体系为目标,坚守安全稳定廉政底线,抓重点、补短板、强监管,加快实施“优质粮食工程”,大力发展粮食产业经济,加强粮食流通和储备能力现代化建设,全面提升全省粮食和物资储备安全保障能力,推进全省粮食和物资储备系统深化改革、转型发展,实现行业追赶超越和高质量发展。全年工作要点如下:

    一、加快实施“优质粮食工程”,促进农民增收企业增效

    1.进一步优化实施方案。认真贯彻落实国家关于实施“优质粮食工程”的有关要求,抓紧修改完善实施方案,做好项目审核,夯实主体责任,健全管理制度,确保完成年度任务。优先支持优质粮食订单收购、优质粮食就地加工转化、优质粮油品牌创建、优质粮食销售网络体系建设以及优质粮油产品科技研发,支持企业提升产品质量,建立和扩大营销网络。

    2.大力发展优质粮食订单种植。以关中地区优质小麦、陕北地区杂粮、陕南地区富硒有机大米为主,支持企业开展订单种植收购,引导推动农民调整优化种植结构,提高绿色优质粮食产品供给能力,促进农民增收、企业增效。2019年新发展优质粮食订单种植300万亩。

    3.积极实施粮食产后服务中心项目。鼓励合作社、收储企业、加工企业等各类市场主体参与粮食产后服务中心项目建设。推广节能型、智能化粮食清理、储藏、烘干等先进技术设备。鼓励产后服务中心紧密对接需求,完善功能,创新模式,为种粮农户和新型经营主体提供优质服务。

    4.加快推进粮食质检体系建设。着力构建布局合理、功能适用、服务高效的粮食质量安全检验网络。创新完善运行机制,加强专业技能培训,提高装备水平,提升检验监测能力。

    5.精心组织“中国好粮油”行动。指导示范县、示范企业加快项目建设,推进好粮油就地加工转化,完善好粮油销售网络。抓好“中国好粮油”产品的遴选申报和“陕西好粮油”产品的遴选评审工作。做好“陕西好粮油”团体标准的制定、使用和管理,开展地方公共品牌创建、推介工作,提升我省粮食公共品牌影响力。

    二、落实高质量发展要求,加快推动粮食产业转型升级

    6.推动实施“五优联动”。深入贯彻“粮头食尾、农头工尾”要求,实施“五优联动”,推动粮食产业高质量发展。认真落实国办发〔2017〕78号和陕政办发〔2018〕2号文件要求,加快推动扶持政策落地见效。支持县域加快粮食精深加工转化,引导粮食产业区域布局调整优化,尽可能把产业链留在县域,在产粮大县形成一批优势产业集群。适时召开全省粮食产业经济发展经验交流会。

    7.认真抓好粮食产销融合。按照“市场主导、企业主体、政府支持、深度合作、共同发展”的原则,进一步创新粮食收储方式,积极引导和支持粮食企业建立粮食生产收储基地,实行优质优价收购,严格执行收购政策,全面完成年度粮食购销任务。搞好粮食流通统计、市场监测分析和预测预警。加强粮源组织调度,做好重点地区、重要时段和节日市场供应。

    8.支持优质粮食就地转化。支持各地培育发展主食产业化龙头企业,为城乡居民提供安全、健康的主食产品,促进主食产业提档升级,满足广大城乡居民多元化、高端化、个性化消费需求。到2020年,基本实现全省所有市和重点县都拥有主食产业化龙头企业,绿色、营养、健康、方便的主食产品覆盖所有城市社区和乡镇。

    9.推进粮食精深加工。重点发展玉米精深加工产业,引导有条件的玉米深加工企业完善产业布局,实现全产业链发展。推动陕西粮农集团30万吨乙醇项目上半年开工建设。积极开发低糖低脂食品、调压降脂食品、强化营养食品。加大陕富面业麦胚芽饼干、麦胚芽糊系列食品,陕西粮农西瑞荞麦米、脱脂大豆挂面系列食品,安康杜氏面业魔芋挂面、葛根挂面系列食品的市场开发力度,提升粮食产业价值链。

    10.大力实施“粮食+健康”行动。依托我省丰富的杂粮、富硒粮油和中药等资源,积极开发以魔芋、麦胚芽、杂粮、富硒粮油为代表的具有地域特色和地理标志,集食用、保健功效为一体的健康粮油食品,提高粮油产品附加值。

    11.加快粮食产业园区建设。按照“集团引领、品牌带动、园区承载、集群发展”的思路,采取单独建园或园中园的方式建设粮食物流产业园区,引导龙头企业向园区集聚,加速资源、资本、人才、技术积聚,打造粮食产业发展新高地。

    三、积极发展“三个经济”,推进粮食流通能力现代化

    12.加快西安粮食物流枢纽建设。推动中粮贸易有限公司与西安国家粮食交易中心合资建设的西安粮食交易集散中心正式投入运营。加快陕西粮农集团在西安空港新城建设国际粮食贸易集散中心和陕西好粮油展销中心项目进度,争取上半年开工建设。支持西安爱菊集团国际港务区粮油集散中心项目建设。到2020年,力争将西安打造成为立足陕西、面向西北、辐射全国,线下线上一体、内贸外贸并举的现代化“一带一路”粮食物流枢纽。

    13.加快完善好粮油销售体系。支持陕西粮农集团10个省辖市好粮油销售旗舰店建设,争取2019年全部建成营运。推动省军粮供应中心依托现有销售渠道建设军粮生活超市,到2020年实现全省军供站点军粮生活超市全覆盖。

    14.大力发展电子商务。进一步完善“5S健康食品”互联网销售平台,加快各项数据库建设步伐,加大推广应用和物流配送力度,扩大市场影响力。支持西安国家粮食交易中心完善交易平台,鼓励和支持更多政策性粮食和商品粮进场公开交易。

    15.积极参与“一带一路”建设。统筹用好国际国内两个市场两种资源,充分利用“长安号”国际专列开展粮食贸易,支持陕西粮农集团、西安爱菊集团海外粮油种植基地和加工产业园区建设,开展多种形式的跨国经营,拓宽粮食贸易合作渠道。

    16.加快推动军民融合发展。加大军民融合军粮供应工程建设力度,优化军粮供应网络功能,提高军粮保障应急动员响应能力。

    四、创新体制机制,全面加强粮食流通监管

    17.精心组织全省政策性粮食库存大清查。召开全省政策性粮食库存数量和质量大清查动员培训会议,认真组织全面清查,确保如期完成清查任务,摸清政策性粮食库存数量和质量底数,及时向国家和省政府报送大清查结果。依法严惩大清查中发现的违法违规行为,抓好问题整改,健全长效机制。

    18.积极创新监管方式。不断完善监管制度,推广“双随机一公开”,加强事中事后监管;进一步加大执法监督力度,坚持日常监管、专项检查、突击抽查相结合,严格追责问责,确保储粮安全。充分发挥12325粮食流通监管热线的作用,依法严肃查处涉粮涉储违法违规案件,做到有案必查,一查到底。加强信用体系建设,强化信用信息报送,实施联合惩戒,增加违法违规成本,规范企业行为。

    19.积极推动粮食依法行政。深入推进“放管服”改革,认真落实“七五”普法规划,落实“先照后证”“证照分离”“一网通办”等政策措施,简化程序,优化服务,规范行政审批事项的申请与受理。开展公平竞争审查和规范性文件“三统一”审查,提升依法治粮工作水平。

    五、加快推动科技创新,培育产业发展新动能

    20.加快创新平台建设。继续推进“一中心两基地一联盟”创新平台建设,充分发挥省粮科院健康粮油食品研发中心的平台作用,建设延安健康粮油食品和安康功能食品研发中试基地。支持科技创新联盟发展,支持省粮科院建设国家粮食技术创新中心,提升科技创新能力。探索开展物资储备管理科技研究。落实科技创新激励政策,激发各类科技创新主体积极性,促进科技成果转化。

    21.加快推进信息化建设。加快推进省级储备粮库智能化升级改造项目及市县粮库智能化升级改造项目建设进度,确保上半年完成建设任务;6月底完成陕西省粮食信息管理云平台项目建设并试运行,提升全行业信息化水平。

    22.加大绿色储粮新技术推广应用。推进安全、绿色、智能、精细仓储科技创新,积极推广应用富氮低氧、生物储粮药剂等绿色储粮技术。围绕“优粮优储”,开展粮食分类收购和储藏相关新技术的研发,强化储藏新技术集成与创新。

    六、坚持问题导向,做好粮食安全省长责任制考核工作

    23.认真抓好年度考核和问题整改。督促做好2017年度考核问题整改,巩固考核成果。严格对标国家考核任务,组织做好2018年度考核省级自评及有关迎考准备;积极做好2018年度省对市(区)政府(管委会)考核工作的组织协调,确保考核结果公平公正。及时印发2019年度考核方案,充分发挥考核“指挥棒”作用。

    24.强化考核结果运用。进一步优化考核指标,突出考核重点,不断提高考核的精准性、导向性和实效性。积极对接省考核办,将粮食安全省长责任制考核纳入年度目标考核体系,强化结果运用,增强考核刚性约束。   

    七、突出制度建设,加强粮食和物资储备管理

    25.强化制度建设保障。聚焦储备安全核心职能,进一步厘清职能,理顺工作关系,建立健全粮食和物资储备管理各项规章制度,做到有章可循、有规可依,夯实保障粮食安全和物资储备安全的制度基础,使粮食和物资储备管理走向规范化、制度化轨道。

    26.提升粮食储备管理能力。重点推动省级储备粮在管理体制、运行机制、监管方式、协同运作等方面深化改革,切实做到安全保障更加有力、体制机制更加完善、监督管理更加有效、效率效能更加高效。做好《陕西省省级储备粮管理办法》立法调研工作。

    27.提高能源储备管理水平。推动能源储备体系建设,开展石油天然气和物资储备调查摸底,了解消费状况和供给需求缺口情况,研究提出物资储备总体规划及品种目录。按照“急用先储”的原则,积极探索建立天然气储备,解决人民群众生产生活供气问题。

    28.加强和完善棉花、食糖的储备管理。建立健全省级储备棉糖管理制度,修订省级食糖储备和部分重要商品应急储备管理暂行办法,定期开展监督检查,强化日常监管。完善与储备品种相适应的收储轮换机制,鼓励通过市场竞价交易、公开招标、竞争性谈判等方式,组织开展好储备的收储、轮换,确保储备库存适时更新、质量良好。

    29.加强应急救灾物资储备管理。优化储备库存布局结构,推动应急救灾物资储备管理工作建章立制,夯实抵御风险的物质基础。加强与有关部门对接,完善省级应急救灾物资储备库运行机制,做到有令必行、调运畅通、保障有力。

    八、狠抓安全稳定,为粮食和物资储备工作保驾护航

    30.认真抓好“两个安全”。严格执行“一规定两守则”,进一步压实安全责任,定期开展安全隐患大排查工作,重点抓好简易储粮设施、老旧仓房等隐患排查整治,加强危险品仓库重大事故隐患整改和监控。做好重大节日、重要时段以及春冬季火灾事故易发期管控。

    31.积极做好安全稳定工作。加强对市县新组建粮食和物资储备部门的联系,加大业务指导力度,切实做好机构改革期间的安全稳定工作,确保思想不乱、工作不断、干劲不减。

    32.加强应急处置能力建设。不断完善粮食应急预案,确保应急状态下的粮食供应。加强物资储备安全应急预案和重点岗位、重点部位现场处置方案,强化物资储备预案和应急准备能力评估,加强安全和应急工作的培训。

    九、坚持以政治建设为统领,全面加强党建和党风廉政建设

    33.加强政治机关建设。以政治建设为统领,抓好系统各级领导班子建设,不断加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制。严格执行党章和党内法规,严肃党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩。认真践行“一个带头、三个表率”的政治要求,积极创建“让党中央放心、让三秦百姓满意”的模范机关。

    34.加强作风建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,坚守初心使命,践行知行合一。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠正“四风”,持之以恒正风肃纪。

    35.推进党风廉政建设。认真贯彻中省纪委三次全会精神,切实履行“两个责任”和“一岗双责”,运用好监督执纪“四种形态”。抓好吴新成违纪违法案件“以案促改”,认真汲取身边典型案例的深刻教训,进一步完善风险防控体系,堵塞漏洞,提高党风廉政建设和反腐败工作质量。

    36.加强人才队伍建设。认真落实省委“三项机制”,培养造就忠诚干净担当的高素质干部队伍。深入实施人才兴粮、人才兴储,建设一支适应粮食和物资储备行业发展需要的专业技术人才队伍。组织开展第四届全省粮食行业职业技能竞赛并组队参加第五届全国粮食行业职业技能竞赛。

    37.组织开展好“加快推进深化改革转型发展年”主题活动。认真贯彻国家“两决定一意见”,结合我省实际,制定出台全省粮食和物资储备系统深化改革转型发展的实施意见、加强安全稳定廉政工作的实施意见、促进国有粮食企业深化改革高质量发展的指导意见,并认真抓好落实。

    38.抓好调查研究和新闻宣传。认真组织开展“大学习、深调研、真落实”活动,聚焦深化改革重点领域和转型发展关键举措,深入基层开展调查研究,提出具有操作性和针对性的对策建议,形成有深度、高质量的调研成果。办好门户网站、微博微信,准确及时解读政策,主动引导舆论,增强宣传效果。积极办好世界粮食日和粮食安全系列宣传活动。

    39.加强机关自身建设。切实践行“勤政廉洁务实高效”的机关精神,构建文明和谐机关。夯实工作责任,强化监督问责,提升工作效能。做好老干部服务管理工作。做好工会工作,丰富干部职工文化生活,不断推进文明机关建设。

 

    附件:陕西省粮食和物资储备局2019年工作任务分解表.xls